贡山县教育体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

贡山县教育体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月3日至8月30日，县委第一巡察组对县教育体育局党组开展了巡察“回头看”。2024年9月20日，县委巡察组向贡山县教育体育局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、县教育体育局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化统筹，提升站位。坚决把县委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室相关负责人和各学校党组织书记、校园长为成员的巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行第一责任人责任。通过党组（扩大）会、干部职工大会及时通报巡察组巡察“回头看”反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。

（二）明确任务，压实责任。围绕四个方面17个类别的37个具体问题，局党组研究制定了《关于县委第一巡察组巡察“回头看”县教育体育局党组反馈意见的整改方案》，明确牵头领导、责任股室、具体责任人、完成时限，一对一、事对事明确整改措施，确保巡察组巡察“回头看”反馈问题得到全面及时整改。

（三）严明纪律，常态长效。坚持问题导向，召开领导班子县委第一巡察组巡察“回头看”专题民主生活会，党组书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。各股室和各学校全面排查各领域、各层面、各环节存在问题，以巡察反馈问题整改为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，巩固好、坚持好整改成果，努力推动巡察“回头看”成果转化为我局创新发展和我县教育体育事业实现新跨越的不竭动力。

二、巡察反馈重点问题整改实效

（一）关于聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实，切实增强群众获得感幸福感安全感方面整改情况。

1.整改主体责任落实不到位。

整改情况：县教育体育局党组专题研究巡察整改情况3次。通过召开局党组（扩大）会议听取了整改工作推进情况，并对“回头看”反馈问题进行逐一分析研究，制定整改方案，明确了牵头领导、责任人、整改时限，做好责任到人，有序推进整改工作，确保整改主体责任落到实处。

2.巡察整改专题民主生活会不严肃。

整改情况：局党组班子成员严格按照专题民主生活会召开程序，以高度的政治自觉认真组织开展巡察组巡察“回头看”反馈意见专题民主生活会的召开，会前认真组织集中学习和谈心谈话，主动认领问题，目前，班子成员已全面认领反馈问题，对于不涉及自己分管领域的问题也做到举一反三主动认领，同时针对认领的问题逐一制定了整改措施、形成整改清单，并有序推进整改工作。

3.举一反三抓整改不到位，整改不彻底。

整改情况：一是组织开展了违纪违规人员的一对一面对面提醒谈话2次，并要求认真撰写了检讨书。同时，结合局党组会议、理论学习中心组集中学习、校园长会议和党组织“三会一课”“主题党日”等时机，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》等规章制度和身边违纪违规警示案例；二是组织各校工会经费管理人员认真学习了《云南省总工会关于印发《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知》（云工发〔2024〕22号）和财务管理方面知识。2025年1月8日已完成局工会主席和副主席的调整补选工作。

（二）关于聚焦党中央决策部署在基层落实，督促党员干部以实际行动做到“两个维护”方面整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

整改情况：一是第一时间要求心得体会撰写不规范的4位同志认真修改心得体会，同时要求责任科室加强痕迹台账内容的质量把关。二是局党组在2024年12月17日党组理论学习中心组2024年第八次集中学习上组织学习了统一战线工作理论和法律法规，在2024年12月17日局党组会议上专题听取相关股室关于2024年统一战线工作开展情况报告并做工作研究部署。

2.落实各项决策部署不够有力。

整改情况：一是局党组严格落实《贡山县领导干部联系学校制度》《贡山县处级和科级领导结对包保学生工作方案》，主动做好工作统筹，及时收集整理领导干部落实联系学校“六个1”工作情况，巡察反馈至今，64名结对包保领导共开展结对包保工作55次。二是加强项目规划统筹，拟将部分学校教师住宿需求纳入下一步规划。三是要求独龙江乡九年一贯制学校立行立改，认真学习重大事项公开公示制度，并严格进行自检自查，对自检自查发现问题进行及时整改，同时，要求各学校点举一反三，避免发生同样问题。

3.办好人民满意的教育有差距。

整改情况：一是抓实办园示范创建引领。全县幼儿园办园环境不断优化，保教质量不断提高，办园特色进一步凸显。2024年完成乡镇中心园晋级升等工作，目前一级二等幼儿园1所，占比4.5%；二级一等幼儿园共8所，占比36.4%；二级二等幼儿园共3所，占比13.6%；二级三等幼儿园1所，占比4.5%；三级一等幼儿园共9所，占比41%。2025年6月完成5所幼儿园办园质量综合评价一级三等县级初评，预计下半年完成州级复评认定。二是推动托幼一体化工作实现从无到有，目前中交茨开幼儿园共招20个小小班已开班，达到州级要求的入园指标。三是多部门联合多措并举积极宣传就学政策，对重点人群进行重点入户宣传动员，2024年学前三年毛入园率为95.04，较上年提高3.32个百分点；2024年九年义务教育巩固率87.9%，较上年有所提高。四是推进完成牛郎当小学、中交茨开新时代幼儿园、贡山一中运动场及中交爱心食堂、独龙江中心校综合楼建设；开工建设丙中洛中学运动场项目，改造足球场及篮球场及附属工程；完成丙中洛中学教学楼及综合楼、普拉底中心校教学楼及教师住宿楼维修改造；即将新建丙中洛中学铭师楼和普拉底幼儿园建设项目；拟开展茨开镇中心学校茨开完小及丙中洛镇中心学校学生食堂、迪麻洛村白汉财当各科当三个小组学前点维修改造工作。五是强化教育数字赋能建设。实现全县各中小学校护眼灯全覆盖，实施贡山县数字化教室改造项目，完成82间教室的数字化教室改造项目。六是持续巩固控辍保学动态清零成果。落实“三线四级七长”责任制，强化处级和科级领导结对包保学生工作，全方位关心关爱特殊群体学生；严格执行控辍保学日报制、周报制、周劝制，持续开展“千师进万户”家访活动。七是建立生均财政拨款制度和资助政策，全面落实学生资助政策，解决因贫困而失学的历史性问题。八是全面推进基础教育学校校长职级制改革，自校长职级制度实行以来，共认定46名教师符合校长职级条件。九是稳步推进考试招生改革。围绕实现科学选才和促进教育公平，不断推进中考改革和普通高中招生制度改革，实现初高中毕业生“双分流”，推行初中学业水平考试和综合素质评价。十是通过多部门联动不断加大宣传和动员工作力度，让家长和“两后生”深入了解职业教育优惠政策。同时，通过摸底调查，进行数据比对，精准“两后生”台账，并对在读“两后生”就学情况进行动态管理，2024年秋季学期一共公示五期，总享受人数是411人。

4.落实义务教育优质均衡发展前瞻性不足。

整改情况：一是2024年贡山县优质均衡指标达标率为：小学77.14%、初中92.5%，正在实现逐年提升，我局将持续狠抓义务教育均衡发展步伐，向义务教育优质均衡发展迈进。二是通过实施牛郎当完小建设项目，茨开完小、牛郎当完小分开办学，不断完善提升生均体育场馆面积、生均教学设备值；正在实施2025年普拉底幼儿园建设工作，计划将原幼儿园迁出，不断提升中心校生均体育场馆面积、生均教学设备值；三是结合中交帮扶、沪滇协作、“十五五”规划等契机积极争取各类教学设施项目建设，持续加大薄弱学校扶持力度，对校际差异较大的学校，特别是资源匮乏、教学质量偏低的学校，加大政策倾斜和财政投入。通过引进优质教育资源、派遣优秀教师支教、改善基础设施等方式，逐步提升薄弱学校的办学条件和教学质量。四是截止目前，“组团式帮扶”教师及“省管校用”教师共19人，另有省厅选派支教教师5人，以及5名“云南大学研究生支教团”通过教育“组团式”帮扶及“省管校用”等方式，进一步提升薄弱学校的教学质量，共享教育资源。

5.校园安全风险隐患排查不到位。

整改情况：一是根据省、州、县《校园安防能力提升行动计划（2022—2024年）》要求，校园围墙设置高度不低于2米，截至目前，全校各学校围墙高度均在2米以上，甚至大部分学校围墙高度已在2.5米到3米；二是积极对接公检法司等部门，持续完善法治副校长制度，加强部门联动，实现全县各中小学、幼儿园（含各校点）法治副校长配备率100%；三是持续开展“利剑护蕾”专项行动和持续开展未成年人保护工作，召开了校园安全、食品安全工作会议，会议上重点强调了预防校园欺凌方面工作，切实发挥校园欺凌举报信箱的作用，截至目前各学校未发生校园欺凌重大事件；四是截至目前全县学校重点部位监控均已通过专线联网至县公安局，而各个学校视频监控系统大部分为“宇视”公司系统，在2024年4月份发现普拉底九年一贯制学校部分联网监控处于掉线状态，经排查对接后确定掉线原因为“宇视”系统在做升级；我局已及时跟负责联网的移动公司对接处理，现已全面完成监控视频重新联网传输。

6.防范化解风险存在薄弱环节。

整改情况：一是截止目前2024年局班子会议召开意识形态研判会议5次，局党组会议专题研究意识形态和网络意识形态工作3次；二是我局2024年10月24日制定并印发《贡山县教育体育局保密工作管理制度》《贡山县教育体育局涉密载体管理规定》和《贡山县教育体育局涉密计算机及信息设备保密管理制度》，不打折扣地按照文件要求严格执行;三是局主要负责人切实履行保密工作职责，积极组织召开党组会议，深入研究解决保密工作中的重大问题，将党中央关于保密工作的方针、政策以及党的保密纪律和保密法律法规纳入党组理论学习中心组学习范畴，截至目前，通过党组会、工作例会学习5次，签订保密承诺书41份；四是加强业务人员保密工作培训，提高业务能力，确保涉密文件登记、管理、流转的标准化流程，明确各环节责任到人。

（三）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸方面的整改情况

1.党风廉政建设责任扛得不牢。

整改情况：一是截至目前局党组会议专题研究党风廉政工作3次，年初开展“2025年党风廉政教育开年‘第一课’”，开展集体廉政谈话2次，警示教育大会3次，廉政风险防控2次。二是进一步压实综合室对公务用车云Q28017、云Q31880和云Q30061的管理，目前，3辆公务用车均已安装北斗定位系统和喷漆“公务用车”字样，并安排专人不定期检查北斗定位系统，确保使用正常；三是严格规范使用“公务用车易”APP，针对丙中洛中心学校云Q52568车辆管理使用问题，经与县公车办对接，属于生活用车，无需油卡专卡专用、喷涂“公务用车”标识、使用“公务用车易APP”安装和北斗定位系统，目前按照《丙中洛镇中心学校校车管理制度》严格进行管理使用。自2023年起县教育体育系统公务用车产生的三定经费均通过“政府采购云平台进行录入”，严格执行公务用车保险、维修、加油集中采购，定点保险、定点维修、定点加油，公务用车油卡一车一卡，专卡专用，并制定印发了《贡山县教育体育局公务用车管理办法（试行）》 ，加强了对公车运维费用的全过程监管。通过加强监管，截至目前，系统未出现车辆终端异常问题。

2.层层传导压力不够。

整改情况：一是结合责任督学每月督导，各学校挂联领导针对学校行政班子进行廉政谈话。依法依规面向社会接受社会监督，在门户网站向社会公布了举报投诉受理电话，设置了10个投诉举报信箱，截至目前未接收任何举报投诉案例。9月30日，通过党组理论学习中心组开展了师德师风警示教育，德育股重点针对师德师风建设汇报了工作情况。二是加强宣传警示教育。将廉政教育纳入日常学习、党组理论学习中心组、党组织活动等学习范畴，强化系统内干部职工的廉政意识。三是开展干部担当作为“激励行动”关心谈话，由教育体育局局长及分管领导对违纪违规人员进行了谈话。巡察至今教育系统出现1起违纪违规事件，已完成谈心谈话2次。

3.集中整治工作和清廉贡山建设抓得不细不实。

整改情况：一是进一步强化清廉贡山建设工作力度。2024年9月30日，召开以“清廉贡山建设”为主题的局党组理论学习中心第六次集中学习，会上局班子成员及两名股室长分别作了交流发言，强化思想认识。2025年4月8日，召开 2025年春季学期集中整治工作专题部署会议，巡察至今，在党组会议上学习集中整治相关文件2次。二是局组织召开全县校园食品安全排查整治专项行动调度会3次，组织全县各校相关人员及职能部门参加省教育厅组织的相关工作视频会议2次，召开职能部门联席会议3次，召开教育体育系统相关人员工作会议8次，举办业务人员培训会5次，局党组（扩大）会议上听取业务股室专项整治工作推进情况汇报并作相应研究部署3次，全面深化对集中整治工作重要性的认识，把集中整治工作作为局党组及全县教育系统当前的首要任务来抓，确保工作时效性；三是自集中整治工作开展以来，对全县26所学校食堂抽查4次，整改问题28个，补缴的教师陪餐费73988.00元。四是规范社会事务进校园报备审批，2024年12月14日至15日，组织专门工作小组深入各学校，通过问卷调查、查看材料等方式，全面了解教师非教学负担的具体来源和社会事务进校园的实际情况，并对捧当乡中心校、牛郎当小学减负工作人员进行专门培训。截至目前，未发现未审批备案进校园的情况，未发现多部门分头、多次就同一事项进行校园情况；五是根据要求不定期对全县各学校进行监督检查，结合各校自纠自查，在2024年3月以后未向学生提供保健食品、含乳饮料和火腿肠等深加工食品和高盐、高油、高糖及高风险食品。通过会议、检查等方式，不断强化学校思想认识，从根源上杜绝此类问题的反弹。2024年12月召开全县校园食品安全大排查大整治和膳食经费管理现场办公推进会，不断强化学校食堂管理，提升食堂供餐质量。

4.财经纪律执行不严。  

整改情况：一是为进一步加强财务管理，教体局于2023年9月制定印发了《贡山县教育体育局差旅费管理办法》。各学校加强了财务人员对差旅费管理办法的学习，不断提升业务能力。强化差旅费报销的审核管理，根据相关要求，严格审核，对不符合报销要求或报销费用要素不全的予以退回。二是加大财务人员培训，2024年8月安排局机关会计和部分学校财务人员外出湖南进行财务培训1次。结合营养改善计划、食品安全检查等培训会议，2024年9月开学前后两次进行了财务方面的培训，进一步提高财务人员的从业水平。目前2023年的财务凭证已全部进行了规范装订；三是针对财务人员兼职人员较多情况，我局于2016年起每年均增加专业财务人员的招录，2016年前我系统20名财务人员中仅有2名财务专业人员，2016年后陆续招录了8名专业财务人员。目前，独龙江乡九年一贯制学校工会会计凭证已完成装订；各中小学校严格执行财务相关制度，杜绝随意涂改凭证情况；四是做到立行立改。涉及违规资金已全部进行清退。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设，促进提升党组织政治功能方面

1.局党组职能作用发挥不充分。

整改情况：一是强化部署，9月27日，召开局党组2024年第六次（扩大）会议听取了《贡山县教育高质量发展推进情况报告》，并安排部署控辍保学、两后生、校园安全、教育教学等相关工作。二是通过”“县管校聘”“跨校调整，充实1名教研人员，原先抽调县档案馆人员目前返回到单位正常开展教研工作，目前共有3名教研人员，兼职教研人员25人。

2.民主议事不规范。

整改情况：8月29日，召开2024年秋季学期开学工作部署会，再次会议强调严格执行”“三重一大”决议制度要求；9月27日，第七次党组会议上再次强调“三重一大”重要性和严肃性，通过集中学习，不断提高班子成员严格执行“三重一大”规定的自觉性。

3.人才队伍建设薄弱，教育人才引不进、留不住。

整改情况：一是通过人才引进、公费师范生培养、公开招聘方式新招录18名教师，通过“县管校聘”跨校调整充实16名教师,不断充实力量，优化学科结构。二是局党组严格执行《怒江州事业单位引进紧缺专业人才办法（试行）》，确保引进人才待遇享受。同时，严格落实教师住房、休假等政策，确保优秀教师住房和其他优待政策得到有效保障。 三是为进一步规范教育体育系统人员调动管理工作，促进人员合理流动，保障教职工队伍整体稳定，制定下发《贡山县教育体育系统县外调动内控制度》。四是目前有23名云南师范大学帮扶师生进驻我县4所驻点学校开展体育美育浸润行动，极大缓解了音体美教师结构性缺员问题。3名专业心理教师覆盖全县8所学校开展教学任务，且有140名兼职心理教师。同时积极开展心理健康教育活动。截至12月份全县各学校通过心理健康教育主题班会，出板报、中高考考前心理辅导等形式开展心理健康教育130次，参加人数达24011；依托国培、省培、县培、校本培等方式，认真做好学员选派和培训组织工作，2024年，组织专兼职心理健康教师培训共：115人，其中，到省外培训5人，省内培训110人；强化对外对接联系，依托浸育计划、对口帮扶、驻村工作和社工服务等力量，积极邀请大学教授进校开展专题讲座和对个别学生进行一对一心理咨询，社工力量进校开展心理健康教育帮扶工作，通过“专家送上门”的方式，极大地拓宽了教师培训成效；依托平台，开展测评工作，2024年10月中旬组织实施了小学5、6年级和初中7至9年级及高中学生心理健康测评工作。截至11月5日，心理健康测评工作基本完成，本次参加测评的共有8个年级，81个班级，应测总人数2754人，参与本次测评即实测总人数2745人，参测率是99.67%。

4.基层党建工作不扎实。

整改情况：一是组织开展自检自查，2024年10月2日，局党务办集中开展了系统内部党员材料缺失自查工作，针对党员部分材料遗失的问题，已上报县委组织部进行身份认定。二是组织党务办检查，针对发现问题进行了现场整改；同时，结合《贡山县教育体育局分片包干挂联学校制度》，分别于2024年12月份和2025年3月对各党组织开展了党建业务的监督检查指导。

三、下一步工作措施

（一）强化政治站位。坚持把巡察“回头看”反馈意见整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到巡察组的工作要求上来，把抓好巡视问题整改与我局各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟。

（二）增强股室合力。坚持大局意识，进一步加强股室间信息共享、资源整合和工作协同，形成相互支持、密切配合的工作格局，不断提高工作效率，务实创新，开创工作新局面。

（三）深化整改成效。坚持以整改为契机，将整改成果和整改成效转化为转型升级、跨越发展的强大动力，把整改工作与做好当前各项工作结合起来，进一步加强党员干部作风建设，努力使整改过程变成转变干部工作作风的过程，变成加强党风廉政建设的过程，变成加快贡山县教育发展的过程，为推进教育高质量发展注入新活力。

欢迎广大干部群众对县教育体育局落实巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0886-3511076；联系地址：贡山县教育体育局。

中共贡山县教育体育局党组

2025年3月18日